应对气候变化小组_气候变化领导小组

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2.新疆维吾尔自治区发展和改革委员会的内设机构

3.中国应对气候变化科技专项行动的保障措施

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气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。《联合国气候变化框架公约》（以下简称《气候公约》）指出，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低，发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其经济和社会发展需要。《气候公约》明确提出，各缔约方应在公平的基础上，根据他们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统，发达国家缔约方应率先取行动应对气候变化及其不利影响。《气候公约》同时也要求所有缔约方制定、执行、公布并经常更新应对气候变化的国家方案。

中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给予了高度重视，成立了国家气候变化对策协调机构，并根据国家可持续发展战略的要求，取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。作为履行《气候公约》的一项重要义务，中国特制定《中国应对气候变化国家方案》，本方案明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。中国将按照科学发展观的要求，认真落实《国家方案》中提出的各项任务，努力建设节约型、环境友好型社会，提高减缓与适应气候变化的能力，为保护全球气候继续做出贡献。

《气候公约》第四条第7款规定：“发展中国家缔约方能在多大程度上有效履行其在本公约下的承诺，将取决于发达国家缔约方对其在本公约下所承担的有关资金和技术转让承诺的有效履行，并将充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项”。中国愿在发展经济的同时，与国际社会和有关国家积极开展有效务实的合作，努力实施本方案。

第一部分 中国气候变化的现状和应对气候变化的努力

近百年来，许多观测资料表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，中国的气候变化趋势与全球的总趋势基本一致。为应对气候变化，促进可持续发展，中国通过实施调整经济结构、提高能源效率、开发利用水电和其他可再生能源、加强生态建设以及实行生育等方面的政策和措施，为减缓气候变化做出了显著的贡献。

一、中国气候变化的观测事实与趋势

间气候变化专门委员会（IPCC）第三次评估报告指出，近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。在全球变暖的大背景下，中国近百年的气候也发生了明显变化。有关中国气候变化的主要观测事实包括：一是近百年来，中国年平均气温升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增温平均值，近50年变暖尤其明显。从地域分布看，西北、华北和东北地区气候变暖明显，长江以南地区变暖趋势不显著；从季节分布看，冬季增温最明显。从1986年到2005年，中国连续出现了20个全国性暖冬。二是近百年来，中国年均降水量变化趋势不显著，但区域降水变化波动较大。中国年平均降水量在20世纪50年代以后开始逐渐减少，平均每10年减少2.9毫米，但1991年到2000年略有增加。从地域分布看，华北大部分地区、西北东部和东北地区降水量明显减少，平均每10年减少20～40毫米，其中华北地区最为明显；华南与西南地区降水明显增加，平均每10年增加20～60毫米。三是近50年来，中国主要极端天气与气候的频率和强度出现了明显变化。华北和东北地区干旱趋重，长江中下游地区和东南地区洪涝加重。1990年以来，多数年份全国年降水量高于常年，出现南涝北旱的雨型，干旱和洪水灾害频繁发生。四是近50年来，中国沿海海平面年平均上升速率为2.5毫米，略高于全球平均水平。五是中国山地冰川快速退缩，并有加速趋势。

中国未来的气候变暖趋势将进一步加剧。中国科学家的预测结果表明：一是与2000年相比，2020年中国年平均气温将升高1.3～2.1℃，2050年将升高2.3～3.3℃。全国温度升高的幅度由南向北递增，西北和东北地区温度上升明显。预测到2030年，西北地区气温可能上升1.9～2.3℃，西南可能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。二是未来50年中国年平均降水量将呈增加趋势，预计到2020年，全国年平均降水量将增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。其中东南沿海增幅最大。三是未来100年中国境内的极端天气与气候发生的频率可能性增大，将对经济社会发展和人们的生活产生很大影响。四是中国干旱区范围可能扩大、荒漠化可能性加重。五是中国沿海海平面仍将继续上升。六是青藏高原和天山冰川将加速退缩，一些小型冰川将消失。

二、中国温室气体排放现状

根据《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》，1994年中国温室气体排放总量为40.6亿吨二氧化碳当量(扣除碳汇后的净排放量为36.5亿吨二氧化碳当量)，其中二氧化碳排放量为30.7亿吨，甲烷为7.3亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮为2.6亿吨二氧化碳当量。据中国有关专家初步估算，2004年中国温室气体排放总量约为61亿吨二氧化碳当量(扣除碳汇后的净排放量约为56亿吨二氧化碳当量)，其中二氧化碳排放量约为50.7亿吨，甲烷约为7.2亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮约为3.3亿吨二氧化碳当量。从1994年到2004年，中国温室气体排放总量的年均增长率约为4%，二氧化碳排放量在温室气体排放总量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。

中国温室气体历史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。根据世界研究所的研究结果，1950年中国化石燃料燃烧二氧化碳排放量为7900万吨，仅占当时世界总排放量的1.31%；1950～2002年间中国化石燃料燃烧二氧化碳累计排放量占世界同期的9.33%，人均累计二氧化碳排放量61.7吨，居世界第92位。根据国际能源机构的统计，2004年中国化石燃料燃烧人均二氧化碳排放量为3.65吨，相当于世界平均水平的87%、经济合作与发展组织国家的33%。

在经济社会稳步发展的同时，中国单位国内生产总值（GDP）的二氧化碳排放强度总体呈下降趋势。根据国际能源机构的统计数据，1990年中国单位GDP化石燃料燃烧二氧化碳排放强度为5.47kgCO2/美元(2000年价)，2004年下降为2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，经济合作与发展组织国家下降了16.1%。

三、中国减缓气候变化的努力与成就

作为一个负责任的发展中国家，自1992年联合国环境与发展大会以后，中国率先组织制定了《中国21世纪议程－中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，并从国情出发取了一系列政策措施，为减缓全球气候变化做出了积极的贡献。

第一，调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率。从20世纪80年代后期开始，中国更加注重经济增长方式的转变和经济结构的调整，将降低和能源消耗、推进清洁生产、防治工业污染作为中国产业政策的重要组成部分。通过实施一系列产业政策，加快第三产业发展，调整第二产业内部结构，使产业结构发生了显著变化。1990年中国三次产业的产值构成为26.9:41.3:31.8，2005年为12.6:47.5:39.9，第一产业的比重持续下降，第三产业有了很展，尤其是电信、旅游、金融等行业，尽管第二产业的比重有所上升，但产业内部结构发生了明显变化，机械、信息、电子等行业的迅速发展提高了高附加值产品的比重，这种产业结构的变化带来了较大的节能效益。1991－2005年中国以年均5.6%的能源消费增长速度支持了国民经济年均10.2%的增长速度，能源消费弹性系数约为0.55。

20世纪80年代以来，中国制定了“开发与节约并重、近期把节约放在优先地位”的方针，确立了节能在能源发展中的战略地位。通过实施《中华人民共和国节约能源法》及相关法规，制定节能专项规划，制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策，制定和实施能源效率标准与标识，鼓励节能技术的研究、开发、示范与推广，引进和吸收先进节能技术，建立和推行节能新机制，加强节能重点工程建设等政策和措施，有效地促进了节能工作的开展。中国万元GDP能耗由1990年的2.68吨标准煤下降到2005年的1.43吨标准煤(以2000年可比价计算)，年均降低4.1%；工业部门中高耗能产品的单位能耗也有了明显的下降：2004年与1990年相比，6000千瓦及以上火电机组供电煤耗由每千瓦时427克标准煤下降到376克标准煤，重点企业吨钢可比能耗由9千克标准煤下降到702千克标准煤，大中型企业的水泥综合能耗由每吨201千克标准煤下降到157千克标准煤。按环比法计算，1991～2005年的15年间，通过经济结构调整和提高能源利用效率，中国累计节约和少用能源约8亿吨标准煤。如按照中国1994年每吨标准煤排放二氧化碳2.277吨计算，相当于减少约18亿吨的二氧化碳排放。

第二，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。通过国家政策引导和资金投入，加强了水能、核能、石油、天然气和煤层气的开发和利用，支持在农村、边远地区和条件适宜地区开发利用生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源，使优质清洁能源比重有所提高。在中国一次能源消费构成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然气、水电所占的比重分别由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。

到2005年底，中国的水电装机容量已经达到1.17亿千瓦，占全国发电装机容量的23%，年发电量为4010亿千瓦时，占总发电量的16.2%；户用沼气池已达到1700多万口，年产沼气约65亿立方米，建成大中型沼气工程1500多处，年产沼气约15亿立方米；生物质发电装机容量约为200万千瓦，其中蔗渣发电约170万千瓦、垃圾发电约20万千瓦；以粮食为原料的生物燃料乙醇年生产能力约102万吨；已建成并网风电场60多个，总装机容量为126万千瓦，在偏远地区还有约20万台、总容量约4万千瓦的小型独立运行风力发电机；光伏发电的总容量约为7万千瓦，主要为偏远地区居民供电；在用太阳能热水器的总集热面积达8500万平方米。2005年中国可再生能源利用量已经达到1.66亿吨标准煤(包括大水电)，占能源消费总量的7.5%左右，相当于减排3.8亿吨二氧化碳。

第三，大力开展植树造林，加强生态建设和保护。改革开放以来，随着中国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大成绩，据第六次全国森林清查，中国人工造林保存面积达到0.54亿公顷，蓄积量15.05亿立方米，人工林面积居世界第一。全国森林面积达到17491万公顷，森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。除植树造林以外，中国还积极实施天然林保护、退耕还林还草、草原建设和管理、自然保护区建设等生态建设与保护政策，进一步增强了林业作为温室气体吸收汇的能力。与此同时，中国城市绿化工作也得到了较快发展，2005年中国城市建成区绿化覆盖面积达到106万公顷，绿化覆盖率为33%，城市人均公共绿地7.9平方米，这部分绿地对吸收大气二氧化碳也起到了一定的作用。据专家估算，1980～2005年中国造林活动累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳。

第四，实施生育，有效控制人口增长。自20世纪70年代以来，中国一直把实行生育作为基本国策，使人口增长过快的势头得到有效控制。根据联合国的资料，中国的生育率不仅明显低于其他发展中国家，也低于世界平均水平。2005年中国人口出生率为12.40‰，自然增长率为5.89‰，分别比1990年低了8.66和8.50个千分点，进入世界低生育水平国家行列。中国在经济不发达的情况下，用较短的时间实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，走完了一些发达国家数十年乃至上百年才走完的路。通过生育，到2005年中国累计少出生3亿多人口，按照国际能源机构统计的全球人均排放水平估算，仅2005年一年就相当于减少二氧化碳排放约13亿吨，这是中国对缓解世界人口增长和控制温室气体排放做出的重大贡献。

第五，加强了应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定。针对近几年出现的新问题，中国提出了树立科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，加快建设节约型、环境友好型社会，进一步强化了一系列与应对气候变化相关的政策措施。2004年院通过了《能源中长期发展规划纲要(2004-2020)》(草案)。2004年国家发展和改革委员会发布了中国第一个《节能中长期专项规划》。2005年2月，全国人大审议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，明确了、企业和用户在可再生能源开发利用中的责任和义务，提出了包括总量目标制度、发电并网制度、价格管理制度、费用分摊制度、专项资金制度、税收优惠制度等一系列政策和措施。2005年8月，院下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。2005年12月，院发布了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。2006年8月，院发布了《关于加强节能工作的决定》。这些政策性文件为进一步增强中国应对气候变化的能力提供了政策和法律保障。

第六，进一步完善了相关体制和机构建设。中国成立了共有17个部门组成的国家气候变化对策协调机构，在研究、制定和协调有关气候变化的政策等领域开展了多方面的工作，为中央各部门和地方应对气候变化问题提供了指导。为切实履行中国对《气候公约》的承诺，从2001年开始，国家气候变化对策协调机构组织了《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》的编写工作，并于2004年底向《气候公约》第十次缔约方大会正式提交了该报告。近年来中国还不断加强了与应对气候变化紧密相关的能源综合管理，成立了国家能源领导小组及其办公室，进一步强化了对能源工作的领导。为规范和推动清洁发展机制项目在中国的有序开展，2005年10月中国有关部门颁布了经修订后的《清洁发展机制项目运行管理办法》。

第七，高度重视气候变化研究及能力建设。中国重视并不断提高气候变化相关科研支撑能力，组织实施了国家重大科技项目“全球气候变化预测、影响和对策研究”、“全球气候变化与环境政策研究”等，开展了国家攀登和国家重点基础研究发展项目“中国重大气候和天气灾害形成机理与预测理论研究”、“中国陆地生态系统碳循环及其驱动机制研究”等研究工作，完成了“中国陆地和近海生态系统碳收支研究”等知识创新工程重大项目，开展了“中国气候与海平面变化及其趋势和影响的研究”等重大项目研究，并组织编写了《气候变化国家评估报告》，为国家制定应对全球气候变化政策和参加《气候公约》谈判提供了科学依据。中国有关部门还开展了一些有关清洁发展机制能力建设的国际合作项目。

第八，加大气候变化教育与宣传力度。中国一直重视环境与气候变化领域的教育、宣传与公众意识的提高。在《中国21世纪初可持续发展行动纲要》中明确提出：积极发展各级各类教育，提高全民可持续发展意识；强化人力开发，提高公众参与可持续发展的科学文化素质。近年来，中国加大了气候变化问题的宣传和教育力度，开展了多种形式的有关气候变化的知识讲座和报告会，举办了多期中央及省级决策者气候变化培训班，召开了“气候变化与生态环境”等大型研讨会，开通了全方位提供气候变化信息的中英文双语网站《中国气候变化信息网》等，并取得了较好的效果。

参考资料：

国家发改委有哪些部门

刘赐贵祖籍福建泉州泉港人。

刘赐贵，男，1955年9月生，汉族，福建泉州人，中央党校研究生学历，13年2月参加工作，13年12月加入中国***。

刘赐贵早年长期在福建工作，曾当过龙岩、龙岩市委书记、厦门，2011年1月从厦门进京任国家海洋局局长，2014年12月，他空降海南，履新海南，后任。

2017年3月，他从升为。刘赐贵现任十九届中央委员，海南，省人大常委会主任、党组书记，省军区党委第一书记。

扩展资料

刘赐贵的个人简介：

13.02—16.10：福建省邵武县洪墩公社外石大队知青、大队党支部书记。?

16.10—1983.08：福建省邵武县洪墩公社干事、团委书记、党委副书记、党委书记、革委会主任。

1983.08—1983.11：福建省邵武县委书记。?

1983.11—1986.02：福建省邵武市委副书记。?

1986.02—1988.12：福建省光泽县委副书记。?

1988.12—1993.03：福建省光泽县委书记，县人民武装部党委第一书记。?

1993.03—19.03：共青团福建，省青年联合会。

19.03—1998.08：福建省莆田市委常委、常务，兼福建省预备役炮兵师第三团第一政委、党委书记。?

1998.08—1999.12：福建省莆田市委副书记、常务，兼福建省预备役炮兵师第三团第一政委、党委书记。?

1999.12—2000.03：福建省莆田市委副书记。?

2000.03—2002.05：福建省海洋与渔业局局长。

2002.05—2005.06：福建省龙岩市委副书记、代、，市武装动员委员会主任。

2005.06—2007.02：福建省龙岩市委书记，龙岩军分区委员会第一书记，市武装动员委员会第一主任。?

2007.02—2007.04：福建省厦门市委副书记、代，市武装动员委员会主任。?

2007.04—2011.01：福建省厦门市委副书记、，市武装动员委员会主任。?

2011.01—2014.12：国土部党组成员，国家海洋局局长、党组书记，中国海警局政委(2013.03)，中央维护海洋权益工作领导小组成员(2012.09)，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组成员(2013.07)。?

2014.12—2015.01：海南，省党组书记。?

2015.01—2015.02：海南，省代、党组书记。?

2015.02—2017.03：海南，省、党组书记。?

2017.03—2017.04：海南，省、党组书记。?

2017.04—2017.05：海南，省人大常委会党组书记，省军区党委第一书记。?

2017.05至今：海南，省人大常委会主任、党组书记，省军区党委第一书记。

百度百科-刘赐贵

人民网-刘赐贵活动报告集

凤凰网-刘赐贵到海南的第四个春节

新疆维吾尔自治区发展和改革委员会的内设机构

发改委的职能部门有政策研究室、发展规划司、国民经济综合司等，具体说明如下：

1、政策研究室：起草重要文件。

2、经济运行调节局：监测经济运行态势并提出相关政策建议。

3、经济体制综合改革司：研究经济体制改革和对外开放的重大问题。

4、发展规划司：提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议。

5、国民经济综合司：监测分析宏观经济形势和国际经济发展变化，进行宏观经济和社会发展的预测预警。

6、利用外资和境外投资司：综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况。

7、地区经济司：组织拟订区域经济发展规划，提出区域经济发展的重大政策。

8、基础产业司：统筹能源、交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、的衔接平衡。

9、产业协调司：综合分析工业和服务业发展的重大问题，组织拟订综合性产业政策。

10、西部开发司：组织拟订推进西部大开发的战略、规划和重大政策，协调有关重大问题。

11、东北振兴司：组织拟订振兴东北地区等老工业基地的战略、规划和重大政策，协调有关重大问题。

12、农村经济司：综合分析农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议。

13、经济贸易司:监测分析国内外市场状况，承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；组织拟订重要农产品、工业品和原材料进出口总量并监督执行，根据经济运行变化提出调整建议；会同有关方面管理国家粮食、棉花、食糖等储备；

14、财政金融司:研究分析全社会资金平衡；研究财政政策、货币政策和财政、金融体制改革等问题，分析财政政策和货币政策执行情况，并提出建议；提出直接融资的发展战略和政策建议，按分工核准非上市公司发行企业（公司）债券，牵头推进产业投资基金和创业投资的发展及制度建设。

扩展资料：

发改委的主要职责：

1、拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展。

价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受院委托向全国人大提交国民经济和社会发展的报告。

2、负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、国家经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

3、负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。

负责组织制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡。

4、承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

百度百科-中华人民共和国国家发展和改革委员会

中国应对气候变化科技专项行动的保障措施

根据上述职责，自治区发展和改革委员会设27个内设机构。

（一）办公室

负责文电、会务、机要、文书档案等机关日常运转工作；承担政务信息、政务公开、建议提案办理、督查、安全保密、信访、电子政务等工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

（二）发展规划处

组织编制国民经济和社会发展中长期规划，研究提出国民经济中长期发展战略、生产力布局、总量平衡、结构调整的目标和政策建议；组织并参与编制国民经济和社会发展专项规划、重点区域规划，衔接、平衡各地区、各行业发展规划及专项规划和政策；负责内资项目进口设备免税确认；参与重大固定资产投资项目的审查。

（三）国民经济综合处（政策研究室）

组织研究并提出自治区年度国民经济和社会发展，包括总量平衡、发展速度、结构调整、价格总水平的目标和相应的政策措施；监督、检查年度执行情况，提出对策建议；研究分析自治区宏观经济形势，负责宏观经济和社会发展的预测、预警，提出政策措施和建议；负责价格制定的审核和审定工作。起草重要文件；研究、提出民族区域发展政策；跟踪分析、评价经济和社会发展政策执行情况；组织研究自治区经济社会发展、改革开放等重大问题；牵头组织重大课题研究，负责协会、学会的管理；承担新闻发布和信息引导等工作。

（四）经济体制综合改革处

研究经济体制改革和对外开放的重大问题；研究制定自治区经济体制改革中长期规划和年度工作要点；组织拟订综合性经济体制改革方案；承担有关专项改革方案实施中的协调与衔接工作；指导和协调推进小城镇改革与发展工作。指导经济体制改革试点工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

（五）固定资产投资处（自治区涉外（建设）项目国家安全事项审查办公室）

监测分析全社会固定资产投资运行状况，发布投资信息；研究提出全社会固定资产投资有关政策；汇总编制固定资产投资中长期规划和年度以及前期项目，提出固定资产投资的总规模和投资结构的调控目标、政策、措施及资金来源；起草固定资产投资管理有关法律法规草案；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；按照管理权限，负责审核上报、审批、核准、备案自治区各行业固定资产投资项目；审核、审定、上报和下达国家补助投资项目；负责安排自治区财政预算内固定资产投资；指导工程咨询业发展。承担自治区涉外（建设）项目国家安全事项审查办公室具体工作。

（六）利用外资和境外投资处

研究提出自治区利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策以及利用国外项目和资金；负责审核上报、审批、核准国外项目、外商直接投资项目和境外投资项目；负责国外项目建设招标方案的审核、招投标活动的监督管理以及项目的竣工验收、项目监测评价等全过程检查监督；协调各相关部门的业务关系；办理外资项目进口设备免税确认手续；会同有关部门指导、协调、审核自治区各类开发区等特殊经济区和开放地区的规划、布局和设立；会同有关部门做好招商引资工作；承担自治区人民外资领导小组办公室、项目引资办公室具体工作。

（七）地区经济处

组织研究提出自治区区域经济发展战略、规划和政策措施；参与制定国土开发整治规划并协调有关政策，参与编制并下达土地利用、地质矿产勘查、基础测绘和水平衡规划；审批、下达矿产补偿费、地质勘查项目；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；组织、协调地区之间的横向经济协作；协调和推动自治区空间信息基础设施建设；组织实施自治区主体功能区规划；提出重大项目布局建议并协调实施。承担自治区应对气候变化领导小组办公室的具体工作。

（八）农村经济处

综合分析自治区农业和农村经济发展重大问题，研究提出自治区农村经济发展战略和政策措施；组织编制农业、林业、水利、畜牧业、农机、乡镇企业、气象、渔业等中长期发展规划及其他农村经济的专项规划和年度；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目，跟踪分析农业、农村经济发展形势，提出政策建议；提出重大项目布局并协调实施；负责新疆优质棉基地建设。

（九）能源处

研究提出自治区能源发展战略、政策措施、产业重大布局和行业改革方案；拟订自治区能源总体规划、综合性能源区域规划和年度；组织编制实施石油、天然气、煤炭（含煤制燃料）、电力、新能源和可再生能源等专项规划和年度；负责能源基地和重大项目建设的组织协调和管理，负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；监测分析自治区能源行业运行状况，协调解决能源发展中存在的问题；负责组织和管理自治区能源对外合作工作；承担自治区能源协调管理办公室具体工作。

（十）交通运输处

研究提出自治区综合交通运输发展战略、政策措施及交通运输行业改革方案，组织编制综合交通运输中长期发展规划和年度，审查和下达年度交通专项；组织编制、审查或审批铁路、公路、民航、管道等专项规划；协调各种交通运输方式重大项目的布局；监测分析自治区交通运输行业运行状况，协调解决发展中存在的问题；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资及城市交通项目。

（十一）产业协调处

综合分析自治区工业和服务业发展的重大问题，研究提出自治区工业发展战略和政策措施，研究提出综合性产业政策及建议；统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、的衔接平衡；会同有关部门提出行业中长期发展规划和年度；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；拟订服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展中的重大问题。

（十二）高技术产业处

综合分析自治区高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织实施重大产业示范工程；统筹信息化发展规划与自治区国民经济和社会发展规划、的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合，培育自治区国民经济新兴产业的形成；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目。

（十三）节约和环境保护处

综合分析自治区经济社会与、环境协调发展的重大战略问题；组织编制实施自治区能源节约和综合利用、发展循环经济的规划,参与编制环境保护规划；负责审核上报、审批、核准、备案能源节约、循环经济、环境保护、城镇污水和垃圾处理及相关领域污染治理等归口行业固定资产投资项目；负责自治区固定资产投资项目节能评估机构资质审查；协调环保产业和清洁生产有关工作；组织国家节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；承担自治区节能减排领导小组办公室和自治区循环经济工作领导小组办公室的日常工作。

（十四）社会发展处

综合提出社会发展战略，研究提出自治区社会发展政策措施，组织编制社会发展中长期规划和年度；负责专项的审批、审查、上报；会同有关部门提出人口和生育、文化、教育、卫生、体育、广播、新闻出版、旅游、民政等发展政策；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；会同有关部门安排社会事业专项资金；协调社会事业发展和改革的重大问题。

（十五）就业和收入分配处

综合分析自治区就业与人力、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。

（十六）经济贸易处（自治区粮食调控办公室）

监测分析国内外市场发展状况，承担自治区重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；组织拟订自治区重要农产品、工业品和原材料进出口并监督执行；研究提出自治区内外贸发展战略和政策措施，组织编制经济贸易、流通设施建设和现代物流业中长期发展规划和年度；负责重要商品的总量平衡和宏观调控，编制重要商品流通和粮食、棉花等进出口；编制重要商品储备、轮换和投放并进行指导和监督；负责粮食宏观调控，会同有关部门研究制定自治区粮食流通政策；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；负责重要商品流通体制改革，协调流通体制改革中的重大问题。

（十七）财政金融处

研究分析自治区全社会资金平衡状况；跟踪分析财税、金融、保险等情况；分析财政政策、货币政策的执行情况并提出对策建议；提出自治区资本市场发展战略，参与直接融资的协调管理，牵头推进自治区产业投资基金和创业投资的发展及制度建设；负责地方企业债券发行和自治区产业投资基金设立的审核、申报和监管工作。

（十八）项目建设管理处

研究提出自治区重点项目建设和政策措施，组织协调重点项目建设；指导和协调自治区招投标工作，参与拟订自治区招投标配套法规和综合性政策，负责自治区评标专家库组建、管理工作和权限内建设项目招标方案的核准及招投标活动的监督管理；负责权限内固定资产投资项目的初步设计、概算（含调概）和特殊项目开工报告的审核上报、审批；指导自治区项目建设竣工验收工作，组织重大项目竣工验收；会同有关部门审批、发布与投资项目建设宏观管理有关的标准定额。

（十九）以工代赈处

研究提出自治区贫困地区有关发展战略和规划；参与研究制定自治区扶贫开发目标和政策措施；编制、上报以工代赈项目建设中长期规划和年度；负责监督检查以工代赈执行、资金使用和竣工验收等工作；审批以工代赈重大扶贫开发项目。承担自治区以工代赈领导小组办公室的日常工作。

（二十）收费管理处

负责自治区行政事业性收费管理，研究提出收费管理的法规、制度和办法；负责管理国家和自治区审批的行政事业性收费项目和标准；制定和调整自治区管理的行政事业性收费管理政策；负责制定和调整公益事业价格、部分公用事业价格、中介服务收费和部分经营服务价格；负责自治区《收费许可证》的印制和本级《收费许可证》发放、调整、换证、审验和其他管理工作；负责收费清理整顿工作。

（二十一）农产品和水价格处

负责自治区农产品和农业生产资料价格管理及政策法规的制定；负责对农业生产资料价格和实行市场调节的重要农产品价格进行监管和价格信息发布，制定最低保护价或最高限价；制定重要农产品储备的出入库价格及费用；研究制定自治区水价管理有关办法，负责制定自治区直管流域水利工程供水价格和城镇自来水价格及水费、污水处理费标准;制定城市生活垃圾处理费标准。

（二十二）能源交通价格处

负责贯彻落实国家关于能源、交通运输、重要工业品价格管理的方针政策和调价方案；研究提出自治区能源、交通运输、重要工业品价格管理政策和相关措施；对自治区管理权限内能源、交通运输、重要工业品价格和延伸服务收费、通信及邮政部分资费和增值业务资费进行管理；对授权各地、州管理的能源、重要工业品、交通运输价格管理工作进行指导；对实行市场调节价的重要工业品价格进行监管；协调行业价格管理工作。

（二十三）医药和服务价格处

负责管理自治区土地、建设系统（行政事业性、服务性）收费，参与标定地价、土地基准价的审核和公布，研究制定自治区管理的房地产（含经济适用房、物业服务、公用住房和廉价租房）价格政策；协调处理有关房地产价格争议；负责管理和制定热力、旅游等公用事业价格政策；负责制定医疗服务价格管理办法，制定非赢利性医院医疗服务价格，负责对列入基本医疗保险药品目录的药品及具有垄断性的特殊药品、民族药和重要的医院制剂实行定价管理；负责对药品集中招标购的价格行为进行规范管理；负责药品市场价格监管。

（二十四）价格监督检查局

按照国家、自治区有关法律法规和政策，指导协调、组织实施自治区价格检查，依法查处商品价格、服务价格、国家机关收费中的价格违法行为；组织调查、认定和处理不正当价格行为；受国家发展和改革委员会的委托，依法查处价格垄断行为；指导和组织实施市场价格监管、价格公共服务、价格异常波动应急管理、价格社会监督等工作；依法受理价格、收费违法行为的举报、投诉等。

（二十五）价格成本监审局

按照国家、自治区有关法律法规和政策，拟定自治区制定价格成本监审制度以及重要商品和服务价格成本调查、核算、监审办法，并组织实施；承担国家、自治区安排的产品价格和服务价格成本调查、监审等工作；对各地州市成本调查工作进行业务指导。

（二十六）法规处

组织编制本委立法规划和年度；组织起草自治区有关地方性法规、规章草案；调查研究有关法律、法规、规章执行情况；负责系统及本委行政执法监督、行政复议、行政应诉和普法工作。

（二十七）人事处

负责委机关和所属单位干部人事管理工作；承担机关及所属单位的机构编制、教育培训、工资、出国（境）审查、专业技术职称评定、医疗保险、人事档案和生育管理工作；指导委干部培训中心工作。

自治区建设项目稽察特派员办公室研究制定自治区建设项目稽察监管工作的法规、规章和相关政策；组织开展对中央和地方财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查；组织实施对自治区建设项目的稽察；指导协调自治区建设项目稽察监管工作；开展对建设项目政策环境的稽察及项目后评价；跟踪检查相关行业和地区贯彻执行国家和自治区投资政策和规定情况；提出改进投资管理和项目建设的意见和建议；配合国家发展和改革委员会稽察办开展有关稽察工作；监督、监管投资代建项目。

自治区国民经济动员办公室研究国民经济发展与国家安全的关系，提高国民经济应对突发的能力，分析国防经济宏观运行情况，对国防经济重大问题提出建议；依据国民经济、社会发展战略和中长期规划，协调有关国防经济问题，会同有关部门研究和提出国民经济动员预案总体规划和年度，监督、检查预案、规划、的执行情况；组织以军事需求为目的的国民经济实力调查，提出战时动员措施；组织军民两用技术的研究、推广和应用；组织提出经济建设项目平战时结合的建议，配合有关部门做好项目建设与国民经济动员的结合与衔接。

自治区西部开发领导小组办公室根据国家关于西部地区的开发战略、发展规划和政策措施，研究提出新疆的开发战略、发展规划和政策措施；研究提出新疆农村经济发展、重点基础设施建设、生态环境保护和建设、结构调整、开发以及重点项目布局的建议；研究提出新疆深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议；协调经济开发和科教文化事业的全面发展，推进新疆国民经济和社会事业持续快速健康发展；承担自治区西部开发领导小组办公室的具体工作。

机关党委负责机关和直属单位党群工作和精神文明建设工作。

监察室（与纪检组合署办公）为自治区纪委（监察厅）的派驻机构，负责机关和直属单位纪律检查和行政监察工作。

离退休干部工作处负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

巴厘岛路线图 的路线图是什么意思？

（一）加强领导与协调，共同推动气候变化科技工作

深刻认识气候变化科技工作的重要意义，大力加强我国气候变化科技工作的宏观管理和政策引导，充分发挥跨部门的全球环境科技协调领导小组领导、统筹和协调我国气候变化科技工作的作用，不断完善领导和协调机制；优化我国气候变化科技工作的整体布局，密切协调3 、863 、国家科技支撑、科技基础条件平台建设、国际科技

合作和国家自然科学基金等国家科技、基金和专项，以及科研院所、高校、和企业相关的科技，充分调动和整合地方、部门和行业的科技，共同推进我国的气候变化科技工作。

完善全球环境科技协调领导小组下专家委员会和专家工作组建设，充分发挥专家委员会对气候变化重大科技问题的决策咨询作用和专家工作组对具体科研工作的学术带头作用，建立和完善专家委员会和专家工作组的跨学科型的长效工作机制，鼓励和引导高校和科研院所开展综合交叉研究。完善全球环境科技领导小组办公室建设，强化办公室的信息沟通和议事协调职能。

（二）多渠道增加科技投入，加大对气候变化科学研究与技术开发的资金支持

发挥作为气候变化科技投入主渠道的作用，加强国家各科技对气候变化科学研究和技术开发的支持力度，同时引导各部门、行业和地方加大对气候变化科技工作的投入。

多渠道、多层次筹集社会资金，增加对气候变化科技的投入。充分发挥企业作为技术创新主体的作用，引导企业加大对气候变化相关技术研发的投入；积极利用金融及资本市场，将科技风险投资引入气候变化领域；积极鼓励国内社会各界为气候变化科技工作提供资金支持；积极拓展国际资金渠道，充分利用国际条约的资金机制。

（三）加大人才培养和引进力度，促进气候变化领域的学科建设

大力加强气候变化领域各类科技人才的培养，特别重视培养具有国际视野和能够引领学科发展的学术带头人和中青年人才，建立人才激励与竞争的有效机制，扩大地方、行业科技队伍的参与，着力培育和建设一批自主创新能力强、专业特长突出、有国际影响力的气候变化科学研究团队，形成一支水平先进、实力雄厚、后备强大的气候变化科技人才队伍。

加大气候变化领域海外优秀人才和智力的引进力度，建立和完善人才引进的优惠政策、激励机制和评价体系；完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，鼓励取咨询、讲学、技术合作等灵活方式引进海外优秀人才。

加强气候变化的学科建设，提倡学科交叉和自然科学与社会科学相结合，推动扩大高校和科研院所相关专业和课程的优化设置，逐步建立起门类齐全、结构合理的气候变化学科体系。

（四）加强科技基础设施与条件平台建设，为气候变化科技工作提供良好的支撑条件

完善、整合和新建一批学科交叉、综合集成、机制创新的国家级气候变化研究开发基地，形成布局合理的国家气候变化研究网络。充分利用现有条件，大力加强气候观测系统，以及农业、水、海平面和生态系统观测网络等科技基础设施建设。

加强气候变化领域科学数据平台建设，并把共享和整合作为重点，推进网络化气候变化科技共享体系和机制建设，加强大型科学仪器设备共享平台与机制建设。推进地方和行业应对气候变化技术服务网络建设，构筑应对气候变化的技术支撑平台，形成国家应对气候变化的技术服务体系。

（五）加强科学普及，提高公众的气候变化科学意识

建立、媒体、企业与公众相结合的宣传机制，通过报纸、电视台、电台、网络等途径广泛传播气候变化的科学知识和中国及全球应对气候变化科技工作的措施、进展和成果，使媒体宣传成为加强引导、推进企业行动、提高公众意识的有效途径。

组织开发和编写系列气候变化科普读物和宣传材料。开展内容丰富、形式多样的中小学生气候变化科普活动和相关教育。推动高等院校建立气候变化相关学生社团，设立气候变化大学生论坛，加强高校气候变化学科建设与科普活动的整合。

把气候变化作为全国各种科普和提高全民科学素质活动的重要内容，加强对气候变化的集中培训、宣传和示范引导。在大城市、中小城市与乡村因地制宜开展气候变化宣传和科普活动。

（六）充分利用全球，加强国际科技合作，促进国际技术转让

将气候变化相关科技合作纳入双边、多边间科技协议，提升气候变化国际科技合作的层次和水平，形成布局合理、重点突出、目标明确的气候变化国际科技合作格局。

进一步扩大国家科技和地方、部门、行业科技的对外开放程度，按照“以我为主、互利共赢、促进自主创新”的原则，适时牵头发起气候变化特定领域的国际科技合作，提高我国气候变化研究水平和自主创新能力。

大力推动和参与国际社会建立有效的技术转让机制，力争获得大量买得起、用得上的先进的应对气候变化技术和环境友好技术，鼓励引进消化吸收再创新。

鼓励和支持我国科学家、科研机构和企业发起和参与气候变化领域国际和区域科学研究与技术开发，充分利用全球，分享国际前沿科技成果；鼓励和支持我国科学家和科技管理人员到重要国际组织任职并竞争高级职位；鼓励在华举办重要的气候变化国际学术会议和专题研讨会，争取重要国际科学组织在华建立总部或分部；发起举办“气候变化与科技国际论坛”，促进国际间应对气候变化的对话与交流。

湖北省发展和改革委员会的内设机构

就是指执行公约或协议的顺序、步骤：

“巴厘岛路线图”共有１３项内容和１个附录，其中亮点如下：

首先，强调了国际合作。“巴厘岛路线图”在第一项的第一款指出，依照《公约》原则，特别是“共同但有区别的责任”原则，考虑社会、经济条件以及其他相关因素，与会各方同意长期合作共同行动，行动包括一个关于减排温室气体的全球长期目标，以实现《公约》的最终目标。

其次，把美国纳入进来。由于拒绝签署《京都议定书》，美国如何履行发达国家应尽义务一直存在疑问。“巴厘岛路线图”明确规定，《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，这把美国纳入其中。

第三，除减缓气候变化问题外，还强调了另外三个在以前国际谈判中曾不同程度受到忽视的问题：适应气候变化问题、技术开发和转让问题以及资金问题。这三个问题是广展中国家在应对气候变化过程中极为关心的问题。苏伟评价说，“巴厘岛路线图”这次把减缓气候变化问题与另外三个问题一并提出来，就像给落实《公约》的事业“装上了四个轮子”，让它可以奔向远方。

第四，为下一步落实《公约》设定了时间表。“巴厘岛路线图”要求有关的特别工作组在２００９年完成工作，并向《公约》第十五次缔约方会议递交工作报告，这与《京都议定书》第二承诺期的完成谈判时间一致，实现了“双轨”并进。

第五，中国为绘成“巴厘岛路线图”作出了自己的贡献。中国把环境保护作为一项基本国策，将科学发展观作为执政理念，根据《公约》的规定，结合中国经济社会发展规划和可持续发展战略，制定并公布了《中国应对气候变化国家方案》，成立了国家应对气候变化领导小组，颁布了一系列法律法规。中国的这些努力在本次大会上得到各方普遍好评。

在“巴厘岛路线图”中，中国与其他发展中国家一道，承诺担当应对气候变化的相应责任。苏伟指出：“在此次谈判中，中国本着负责任的态度，为保护全球气候作出了新贡献。但发达国家有向发展中国家提供技术和资金支持的责任，这应与发展中国家应对气候变化的努力平衡。”

“巴厘岛路线图”是人类应对气候变化历史中的一座新里程碑。苏伟说：“气候变化是人类共同面临的威胁，世界各国必须积极有效真诚合作，人类应该共同应对这个挑战。”

潘基文动情呼吁：“请珍惜这一刻，为了全人类。我呼吁你们达成一致，不要浪费已经取得的成果。我们这个星球的现实要求我们更加努力。”

[编辑本段]路线图亮点解读

本次大会的中国代表团副团长、国家应对气候变化领导小组办公室司长苏伟在第一时间对“巴厘岛路线图”的亮点作出如下解读：首先，强调了国际合作。与会各方同意长期合作共同行动，包括一个关于减排温室气体的全球长期目标，以实现《公约》的最终目标。

其次，把美国纳入进来。由于拒绝签署《京都议定书》，美国如何履行发达国家应尽义务一直存在疑问。“巴厘岛路线图”明确规定，《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，这把美国纳入其中。

第三，强调了三个在以前国际谈判中曾不同程度受到忽视的问题：适应气候变化问题、技术开发和转让问题以及资金问题。这三个问题是广展中国家在应对气候变化过程中极为关心的问题。

第四，中国制定并公布了《中国应对气候变化国家方案》，所作出的一系列努力受到好评，为绘成“巴厘岛路线图”作出了自己的贡献。

联合国气候变化大会经过彻夜谈判于15日通过“巴厘岛路线图”，规定2009年前就应对气候变化问题新安排举行谈判。

美国代表团最后时刻戏剧性让步，使延时一天的大会终于达成协议。联合国秘书长潘基文动情的呼吁成为当天大会的难忘时刻。

谢伏曕简历

根据上述职责，省发展和改革委员会设31个内设机构：

（一）办公室。

负责文秘事务、会议组织、文电档案管理、政务信息、提案建议承办、电子政务、政务公开、信访、目标责任制管理、督办等机关日常政务；承担机关财务、部门预算、资产管理、保密保卫、社会治安综合治理等行政事务。

（二）政策法规处。

起草重要政策文件；组织研究经济社会发展和改革开放的重大问题；承担新闻发布和信息引导工作；参与有关地方性法规、规章的起草和实施工作；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；负责全省发展改革系统行政执法和法制宣传教育的指导和监督检查工作；承担相关行政复议及行政应诉工作；按规定指导协调招投标工作。

（三）发展规划处。

提出全省经济和社会中长期发展战略、规划生产力布局的建议及结构调整的目标和政策；组织拟订全省经济和社会发展中长期规划、全省主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测和评估；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。

（四）国民经济综合处。

组织拟订年度国民经济和社会发展；进行全省宏观经济和社会发展的预测预警；分析研究全省经济和社会发展形势，及时提出措施建议；提出全省国民经济和社会发展执行情况报告；研究改革和完善年度发展的编制工作，指导全省发展改革委系统经济形势监测分析和年度编制工作；拟订并协调安排重要物资储备。承担省经济形势分析联席会议办公室的日常工作。

（五）经济体制综合改革处（省武汉城市圈综改办改革试验综合处）。

研究全省经济社会体制改革和对外开放的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；跟踪调查研究改革开放重大方针、政策的实施情况，及时提出对策建议；对关系重大的深层次和全局性问题进行超前研究；组织协调指导全省小城镇综合改革试点工作；协调解决上市公司有关问题。承担省推进企业上市工作领导小组办公室的日常工作。

负责武汉城市圈综合配套改革试验的总体策划；负责综合配套改革有关政策、法规的研究论证；负责综合配套改革各类信息的收集、整理和发布。

（六）固定资产投资处。

研究省内有关投资的调控政策，提出期内固定资产投资总规模、结构和资金来源，监测分析全社会固定资产投资的状况；提出投资体制改革的建议；安排省预算内投资；负责全省财政性资金项目的立项审批工作。

（七）服务业发展处。

研究提出全省服务业发展战略和政策措施，组织编制并指导实施服务业发展长期规划和年度；负责服务业经济运行情况的监测、分析；负责全省服务业重点建设项目的立项并检查、监督项目实施情况；承担省服务业领导小组办公室的日常工作。

（八）对外经济处（省利用国外项目办公室）。

提出全省利用外资和境外投资、外贸发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标；负责组织安排利用外资、境外投资项目的审核和申报；组织安排和监督省利用国外项目实施和资金的使用；商有关部门拟订地方外商投资产业指导目录；编制全省重要农产品进出口，并负责指导和监督的实施。承担省利用国外项目办公室的日常工作。

（九）地区经济处。

组织拟订区域经济发展政策和规划；组织实施可持续发展战略；参与协调与周边省市的区域合作；协调国土整治、开发、利用和保护政策；参与拟订矿产开发利用、地质灾害防治和地震预防规划和政策措施；拟订并组织实施老、少、边、穷地区经济开发、以工代赈；组织实施主体功能区规划；组织或参与编制重点流域、湖泊综合治理规划，参与编制生态建设和环境整治规划，组织实施重点流域综合整治规划项目。承担省“数字湖北”工程建设领导小组办公室的日常工作。

（十）省促进中部地区崛起工作办公室。

负责贯彻落实国家关于促进中部地区崛起、推进西部大开发的战略、规划和重大政策；提出我省促进中部地区崛起、长江经济带开发开放、鄂西地区大开发的战略、规划、重大问题、重大项目布局和有关政策、法规的建议并协调实施；争取国家相应的政策、项目、资金支持；负责我省与中部地区省份的联络工作。

（十一）农村经济处。

研究提出全省农业与农村经济发展重大战略和政策建议；组织编制农业和农村经济发展中长期规划和年度指导；编制农业（水产、畜牧）、林业、水利等行业固定资产投资中长期规划和年度，检查监督的执行情况；负责农业和农村经济运行情况的监测和分析，提出调控措施和政策建议；参与研究农村经济体制改革，统筹城乡发展，增加农民收入，优化农业生产力布局等重大问题，提出有关政策建议。

（十二）能源一处。

研究提出全省能源发展战略和政策措施，组织拟订能源行业中长期规划、年度和产业政策，提出相关体制改革的建议；拟订电力及新能源有关发展规划、和政策并组织实施；负责新能源和可再生能源的行业管理；提出火电、水电、核电、新能源和电网发展布局及项目审核意见，负责相关固定资产投资管理；参与协调有关电价的测算报批和监管工作；指导能源科技进步和能源装备工作；指导协调农村能源发展工作。

（十三）能源二处。

拟订全省煤炭、石油、天然气（含管道）发展规划、年度和政策并组织实施；提出全省煤炭、石油、天然气（含管道）发展布局及项目审核意见，负责相关固定资产投资管理；负责全省石油、天然气（含管道）的行业管理；协调有关部门开展淘汰煤炭落后产能和煤矿安全改造工作；负责能源行业节能和综合利用；履行能源对外合作和管理职能；协调能源储备工作。

（十四）综合交通处（省铁路建设领导小组办公室）。

研究提出交通运输发展战略、规划；负责各种运输方式之间的综合平衡及发展中重大问题的协调；衔接项目布局，按规定权限审批、核准、备案有关交通建设项目；衔接平衡全省交通项目的年度投资及专项资金；参与研究、审核交通战备发展规划和。承担省铁路建设领导小组办公室、武汉城市圈城际铁路建设协调领导小组办公室的日常工作。

（十五）省交通战备办公室。

拟订全省有关国防交通规定；规划全省国防交通网路布局；拟订全省国防交通保障和物资储备；负责全省国防运力动员和征用；组织全省国防交通科学技术研究及其成果推广应用；指导、检查、监督全省国防交通工作，协调处理国防交通建设的有关问题。

（十六）工业处。

提出全省推进工业结构战略性调整、促进工业协调发展的重大思路、政策措施和重大项目，组织拟订跨部门的工业发展政策；综合分析工业发展的重大问题，研究提出综合性政策建议；组织拟订综合性产业政策，监督检查产业政策落实情况；统筹工业发展与国民经济和社会发展规划、的衔接平衡；按规定权限做好工业固定资产投资项目（含合资项目）审核、审批、核准、备案；组织协调全省企业技术创新能力体系建设；拟订全省老工业基地调整改造、型城市转型及可持续发展的战略、规划和重大政策。承担省重点产业调整和振兴领导小组办公室的日常工作。

（十七）省国民经济动员办公室。

组织拟订国民经济动员规划、；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题；组织实施国民经济动员的有关工作；协调国民经济平战转换能力建设。

（十八）高技术产业处（省技术创新工作领导小组办公室）。

综合分析高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织重大产业化示范工程；统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合；推动国民经济新产业的形成。承担省技术创新工作领导小组办公室、省生物产业发展领导小组办公室、省显示产业发展工作领导小组办公室的日常工作。

（十九）节约和环境保护处（省能办公室）。

综合分析全省经济社会与、环境协调发展的重大战略问题；组织拟订能源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施，参与编制环境保护规划；协调环保产业和清洁生产促进有关工作；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；承担省能办公室的日常工作。

（二十）应对气候变化处。

综合分析气候变化对经济社会发展的影响，组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策；牵头承担省履行联合国气候变化框架公约相关工作；协调开展应对气候变化国际合作和能力建设；组织实施清洁发展机制工作。承担省应对气候变化及节能减排工作领导小组有关应对气候变化方面的具体工作。

（二十一）社会发展处（省鄂西圈办综合处）。

综合提出全省社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度；协调全省人口和生育、文化、教育、卫生、体育、广播、旅游、政法、民政等发展政策；推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革的重大问题；组织编制高校和中专招生年度并监督实施情况；组织拟订和审核各类学校总规模、高等学校校园总体建设规划，会同有关部门进行高等学校的审核报批、布局和结构调整以及各类中等职业技术学校的管理；编制社会发展领域固定资产投资，安排社会发展省财政性建设投资。承担省深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室的日常工作。负责鄂西生态文化旅游圈建设的总体规划、有关政策法规研究、对外宣传、信息收集发布和综合性会务准备等工作。

（二十二）财金贸易处。

研究分析财政货币政策的执行情况并提出建议；提出直接融资的发展战略和政策建议，按分工核准非上市公司发行企业（公司）债券；研究提出价格总水平调控目标的建议，参与重要价格制定；牵头推进股权投资基金和创业投资的发展；研究提出全省物流业发展战略及规划，负责物流业重大项目的规划布局与审核；负责全省重要商品总量平衡的监控和协调，研究和协调流通体制改革中的重大问题。

（二十三）重点项目管理处（省重点建设领导小组办公室）。

按照固定资产投资管理权限，负责省级重点建设项目初步设计、概算调整审核，参与省级重点项目竣工验收及可行性研究的审查工作；承担全省重点项目建设管理协调工作；协同有关部门管理与固定资产投资有关的标准定额工作。承担省重点建设领导小组办公室的日常工作。

（二十四）就业和收入分配处。

综合分析就业与人力、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。

（二十五）开发区管理处（省开发区工作领导小组办公室）。

研究拟订和督促落实全省开发区发展战略和政策措施；指导拟订和审核各级各类开发区发展规划；负责各级各类开发区设立的审核和申报工作；负责各级各类开发区发展建设的调查研究和协调工作；承担省开发区工作领导小组办公室的日常工作。

（二十六）人事处。

按管理权限负责委机关及委属单位的干部人事管理和机构编制工作。

（二十七）省重大项目稽察特派员办公室。

组织开展对重大建设项目的稽察；跟踪检查各地和相关行业贯彻执行国家投资政策和规定情况；组织开展对省预算内投资项目实施情况的监督和检查；按国家有关规定对违规问题提出处理意见。

（二十八）省武汉城市圈综改办改革试验协调处。

负责武汉城市圈综合配套改革试验的总体方案、专项规划、重点建设项目及改革实施方案等的衔接工作；负责综合配套改革试验重大事项的综合协调；负责“五个一体化”的推进协调工作。

（二十九）省武汉城市圈综改办改革试验督办处。

负责省委、省和领导小组关于试验区建设决定事项、领导同志有关指示执行情况的督办工作；负责试验区重大政策、部省合作机制、一体化推进工作的衔接落实；负责改革试验项目资金组织安排及改革项目、重大建设项目的督办落实；负责组织综合性和重大改革试点的综合评估工作。

（三十）省鄂西圈办协调处。

负责鄂西生态文化旅游圈建设总体规划、专项规划、市（州、林区）及其县（市）级规划、重点建设项目组织方案等衔接落实工作；负责“三库五场”等相关整合的推进协调工作。

（三十一）省鄂西圈办督办处。

负责省委、省和领导小组关于鄂西生态文化旅游圈建设决定事项的督办工作；负责重点建设项目督办落实；负责综合性政策和重大改革试点的综合评估工作。

机关党委负责委机关和直属单位的党群工作。设立机关党委办公室，承担机关党委的日常工作。

纪检监察机构按有关规定设置。

离退休干部处负责委机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

要一篇题目为《低碳经济，绿色校园》的论文

谢伏瞻简历

谢伏瞻，男，1954年8月生，汉族，湖北天门人，研究生学历，工学硕士，研究员，博士生导师，14年11月加入中国***，13年3月参加工作。

13.03--16.12 湖北省天门县知青

16.12--1980.01 华中工学院计算机系学习

1980.01--1983.08 人民日报社技术处干部

1983.08--1986.09 机械工业部机械科学研究院工业自动化专业硕士研究生

1986.09--1993.08 院经济技术社会发展研究中心、院发展中心预测部助理研究员(其间：1991.10--1992.10 美国普林斯顿大学访问学者)

1993.08--1994.02 院发展研究中心信息研究部负责人(副局级)

1994.02--1995.06 院发展研究中心经济情报中心副主任

1995.06--1996.02 院发展研究中心办公厅主任(正局级)

1996.02--1999.10 院发展研究中心党组成员、办公厅主任

1999.10--2006.10 院发展研究中心副主任、党组成员(其间：2001.09--2001.11 中央党校省部级干部进修班学习；2003.07--2003.09 清华大学、哈佛大学公共管理高级培训班学习)

2006.10--2008.05 国家统计局局长、党组书记，国家信息化领导小组成员(2007.12)

2008.05--2008.09 院研究室主任、党组书记，国家统计局局长、党组书记，国家信息化领导小组成员，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组成员(2008.06)

2008.09--2013.03 院研究室主任、党组书记，国家信息化领导小组成员，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组成员

2013.03--2013.04 河南，省党组书记

2013.04-- 河南，省、党组书记

十七届中央纪委委员，十八届中央委员。省第十二届人民代表大会第二次会议当选为省。

国家物价局到底有没有并入了发改委的物价司呢 急急急！

（开头）联合国间气候变化专门委员会第七次评估报告指出：最近100年，全球地表平均温度上升了0.74℃，过去50年升温速度是100年升温速度的两倍。而多种研究结果证实，过去50年观测到的全球平均温度的升高是人为温室气体浓度增加引起的。低碳经济正是在应对气候变化背景下产生的新概念，并被视作解决气候问题的根本出路。气候变化如此恶劣，低碳经济全面实施迫在眉睫；我们大学生肩负的使命又重了，这需要我们每一个人从身边做起，从一点一滴做起，共同来应对挑战。

　我国是最早把保护环境作为基本国策的发展中国家，是《联合国气候变化框架》（1992）和《京都议定书》（19）的缔约国和推动者。进入新世纪以来，我国把建设生态文明、发展循环经济、节能减排、走新工业化道路、建设节约型和环境友好型社会，作为保护环境的具体行动。近几年来，我国发布了《气候变化国家评估报告》（2006）、成立“国家应对气候变化领导小组”（2007）、制定了和实施了《中国应对气候变化国家方案》（2007），在国家“十一五”规划中明确规定从2005年到2010年降低单位国内生产总值能耗20%、主要污染物排放10%以及提高森林覆盖率和可再生能源比重等有约束力的国家指标。应该说，这些行动对遏制全球性气候变暖做出重大贡献，因为仅通过降低能耗一项，中国5年内可以节省能源6. 2亿吨标准煤,相当于少排放15亿吨二氧化碳，这个指标比《京都议定书》所有附件1国家在2012年前减排总量的1/5还要多。

观念决定行为、思路决定出路、话语权决定投票权，在全球性金融危机尚未走出谷底的时刻，应对气候变化与发展低碳经济悄然成为最热门的世界级话题。美国上台后一反布什在气候变化问题上拒绝与国际社会合作的态度与做法，声称应对气候变化有助于恢复经济走出金融危机；还利用各种机会积极推动联合国气候谈判，其卿希拉里·克林顿在多次场合一再说“美国已准备好在哥本哈根气候变化谈判中起主导作用”。欧洲和日本由于自然和人文的原因，一直是《联合国气候变化框架公约》（1992）及其工作方案《京都议定书》（19）的积极推进者。如果没有这场金融危机，他们很愿意也很有可能成为第四次工业革命的倡导者和生产方式全球性转变的举旗者。然而，历史不是以任何人的意志为转移的，几乎是出乎所有人意料的是，英国这个虽为欧盟主要成员，但世界经济政治格局中经常同美国保持高度一致的老牌工业化国家，却高举起“低碳经济”旗帜执同美国人一起成为“绿色经济”的推手。

大学生是建设祖国的接班人，肩负着责任和使命。那么我们应该如何应对气候变化带给我们的影响而去“低碳”地生活呢？

中国大学生环境教育基地副秘书长金鑫对记者说：“大学生是肩负责任的青年先锋，在引领环保文化、推进环境科学研究和组织环保活动方面具有义不容辞的责任，理应成为应对气候变化的新生力量。”

北京大学数千名学生当晚自愿熄灭宿舍灯光１２分１７秒，体验无灯生活，在哥本哈根会议结束前以实际行动响应“低碳减排”的共同承诺。此外，北大ＢＢＳ等校内网站上，同学们围绕气候变化和可持续校园建设等话题展开了热烈讨论。

宣言呼吁全国高校学生积极参与绿色校园建设，从力所能及的小事做起，节约使用水电，降低校园能耗水平，提倡节能消费观念、使用公共交通工具，在校园、社区乃至全国范围广泛宣传国内外生态环境保护科普理论和成功实践。

为应对气候变化，大学生应学习环保知识，开阔眼界，以此提高环保意识；依据国家需要，开展科技项目攻关，为应对全球气候变化献计献策；从身边的小事做起，争取将自身碳排放降到最低。

现今大学生开始逐渐追求“低碳”的生活方式。 “我更喜欢棉布衣服。因为生产化纤衣服要消费更多的石油和能源，排放更多的二氧化碳，这是不环保的。”林辉说。

棉布衣服是不是真的比化纤衣服更环保姑且不论，但是林辉希望通过日常生活中的每个细小改变来减少温室气体二氧化碳的排放，这就是所谓的“低碳”生活方式。

“我个人能做的都是小事，但是如果每个人都能够选择低碳的生活方式，效果就是巨大的。”林辉说。林辉所工作的环保网站“中国低碳网”上提供了各种各样减少二氧化碳排放的信息，既有相关政策，也有生活中减少排放的小窍门。

然而，像林辉这样的人仍是少数。中国低碳网去年4月对300名网民进行的调查显示，只有16.5%的人了解“碳中和”的理念。

出租车司机刘永说：“低碳？没听说过。我知道全球变暖。不过，这是不是二氧化碳引起的，还不好说吧。”在他眼里，低碳的生活方式就是从西方传来的舶来品，是赶时髦，跟自己没什么关系。

“其实，低碳的生活方式就是传统的生活方式。节约一向是传统美德。可是现在，人们崇尚消费主义，总想赚更多的钱，住更大的房子，开更好的车子。”林辉说，“我希望中国人能够重拾传统哲学提倡的‘天人合一’的理念。”

中国曾被称为“自行车王国”，现在却成为全球最有潜力的汽车市场之一。uZ5禾苗祝福站

　 社科院研究可持续发展的专家崔大鹏说：“作为一个发展中国家，我们有责任防止全球变暖。如果所有的中国人都像美国人一样生活，我们也许需要五个地球。”作为世界上人口最多经济发展最快的国家，中国已经是第二大温室气体排放国，仅次于美国。

除了民间的努力，我国也进行了节能减排的各种尝试。2008年6月，全国推行塑料袋收费制度；奥运会期间，北京前所未有地取了机动车单双号限行，有效减少了1.2万吨污染物排放，相当于限行前63%的汽车尾气排放量。奥运结束后，北京市继续了限行政策，机动车按尾号每周停驶一日。

崔大鹏说：“中国为履行‘绿色奥运’的承诺取了很多环保措施，因此对在中国低碳理念起到了很大的作用。”

“建设低碳社会，我们才刚刚起步。”他说。“但是，低碳的发展方式无疑是正确的方向。”

大学生作为时代的建设者，作为肩负着民族兴旺与发达的伟大使命的建设者，我们有能力也有义务承担起改变现状的责任。掌握一些有关气候变化方面的科学知识，有利于更好的了解相关情况；我们应该建立环保、节能减排的观念，在平常生活中一点一滴的积累做到环保；最关键的还是我们要学好本领、提高自己的专业水平，才能研究出更好的解决办法，比如更积极、有效的做法还是削减温室气体的排放量，让气候变化的脚步慢些，更慢些。其次，充分吸收和固化大气中的温室气体，植树造林，保护植被仍然是持久不变的应对策略。 为全球的气候变化献上自己的一份力量。

1993年，国家物价局撤销，职能并入国家发改委。

目前国家发改委内的价格司和价格监督检查与反垄断局

1、编制国民经济和社会发展规划：发展规划司（编制国民经济和社会发展五年规划）、国民经济综合司（向中央汇报全国经济形势）、政策研究室（研究重大经济政策）、宏观经济研究院（事业单位、学术机构）

2、促进产业协调发展：产业协调司（原工业司，负责国家《产业指导目录）和工业服务业重大项目）、高新技术司（兼国家战略性新兴产业领导小组办公室）、农村经济司（农业、农村、农民重大项目和规划）、财政金融司（VC、PE的大管家）、基础产业司（机场、铁路、国家高速公路项目审批）、国家能源局（兼国家能源领导小组办公室）、国家粮食局（国家储备粮、储备棉）

3、促进区域协调发展：地区经济司（兼国家促进中部地区崛起办公室）、东北振兴司（兼院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室、兼院重大技术装备办公室）、西部开发司（兼院西部大开发领导小组办公室）

4、物价管理：价格司（兼国家价格认证中心）、价格监督检查司（国家反垄断委员会）

5、经济体制改革：经济体制改革司（原院体制改革委员会）、就业和收入分配司（国家收入分配调整改革办公室)、社会发展司（兼院深化医药卫生体制改革领导小组办公室）

6、中央预算内投资管理：固定资产投资司（中央预算内投资）、重大项目稽查特派办公室(中央投资项目检查）

7、对外合作：利用外资和境外投资司（兼外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议办公室、《对外投资国别产业目录》）、外事司

8、环境保护和应对气候变化：节约和环境保护司（兼院环境保护领导小组办公室、院节能减排工作领导小组办公室）、应对气候变化司（兼国家应对气候变化领导小组办公室）

9、战略性物质监控和管理：经济运行局（兼国家煤电油气运保障工作部际协调机制办公室）、国家物质储备局、经济贸易司（兼全国现代物流工作部际联席会议办公室）

10、战备和国民经济动员：国民经济动员办公室（兼国家交通战备办公室、国家国防动员委员会办公室）