应对气候变化能力_应对气候变化的主渠道

1.气候变化问题一直是各国面临的共同挑战，该怎样合力应对气候变化？

2.全球应对气候变化最大的共识是尽早实现什么

3.气候变化解决措施

4.我国积极参与全球环境与气候治理作出力争什么的庄严承诺

5.我国应如何积极应对气候变化？

气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。《联合国气候变化框架公约》（以下简称《气候公约》）指出，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低，发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其经济和社会发展需要。《气候公约》明确提出，各缔约方应在公平的基础上，根据他们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统，发达国家缔约方应率先取行动应对气候变化及其不利影响。《气候公约》同时也要求所有缔约方制定、执行、公布并经常更新应对气候变化的国家方案。

中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给予了高度重视，成立了国家气候变化对策协调机构，并根据国家可持续发展战略的要求，取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。作为履行《气候公约》的一项重要义务，中国特制定《中国应对气候变化国家方案》，本方案明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。中国将按照科学发展观的要求，认真落实《国家方案》中提出的各项任务，努力建设节约型、环境友好型社会，提高减缓与适应气候变化的能力，为保护全球气候继续做出贡献。

《气候公约》第四条第7款规定：“发展中国家缔约方能在多大程度上有效履行其在本公约下的承诺，将取决于发达国家缔约方对其在本公约下所承担的有关资金和技术转让承诺的有效履行，并将充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项”。中国愿在发展经济的同时，与国际社会和有关国家积极开展有效务实的合作，努力实施本方案。

第一部分 中国气候变化的现状和应对气候变化的努力

近百年来，许多观测资料表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，中国的气候变化趋势与全球的总趋势基本一致。为应对气候变化，促进可持续发展，中国通过实施调整经济结构、提高能源效率、开发利用水电和其他可再生能源、加强生态建设以及实行生育等方面的政策和措施，为减缓气候变化做出了显著的贡献。

一、中国气候变化的观测事实与趋势

间气候变化专门委员会（IPCC）第三次评估报告指出，近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。在全球变暖的大背景下，中国近百年的气候也发生了明显变化。有关中国气候变化的主要观测事实包括：一是近百年来，中国年平均气温升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增温平均值，近50年变暖尤其明显。从地域分布看，西北、华北和东北地区气候变暖明显，长江以南地区变暖趋势不显著；从季节分布看，冬季增温最明显。从1986年到2005年，中国连续出现了20个全国性暖冬。二是近百年来，中国年均降水量变化趋势不显著，但区域降水变化波动较大。中国年平均降水量在20世纪50年代以后开始逐渐减少，平均每10年减少2.9毫米，但1991年到2000年略有增加。从地域分布看，华北大部分地区、西北东部和东北地区降水量明显减少，平均每10年减少20～40毫米，其中华北地区最为明显；华南与西南地区降水明显增加，平均每10年增加20～60毫米。三是近50年来，中国主要极端天气与气候的频率和强度出现了明显变化。华北和东北地区干旱趋重，长江中下游地区和东南地区洪涝加重。1990年以来，多数年份全国年降水量高于常年，出现南涝北旱的雨型，干旱和洪水灾害频繁发生。四是近50年来，中国沿海海平面年平均上升速率为2.5毫米，略高于全球平均水平。五是中国山地冰川快速退缩，并有加速趋势。

中国未来的气候变暖趋势将进一步加剧。中国科学家的预测结果表明：一是与2000年相比，2020年中国年平均气温将升高1.3～2.1℃，2050年将升高2.3～3.3℃。全国温度升高的幅度由南向北递增，西北和东北地区温度上升明显。预测到2030年，西北地区气温可能上升1.9～2.3℃，西南可能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。二是未来50年中国年平均降水量将呈增加趋势，预计到2020年，全国年平均降水量将增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。其中东南沿海增幅最大。三是未来100年中国境内的极端天气与气候发生的频率可能性增大，将对经济社会发展和人们的生活产生很大影响。四是中国干旱区范围可能扩大、荒漠化可能性加重。五是中国沿海海平面仍将继续上升。六是青藏高原和天山冰川将加速退缩，一些小型冰川将消失。

二、中国温室气体排放现状

根据《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》，1994年中国温室气体排放总量为40.6亿吨二氧化碳当量(扣除碳汇后的净排放量为36.5亿吨二氧化碳当量)，其中二氧化碳排放量为30.7亿吨，甲烷为7.3亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮为2.6亿吨二氧化碳当量。据中国有关专家初步估算，2004年中国温室气体排放总量约为61亿吨二氧化碳当量(扣除碳汇后的净排放量约为56亿吨二氧化碳当量)，其中二氧化碳排放量约为50.7亿吨，甲烷约为7.2亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮约为3.3亿吨二氧化碳当量。从1994年到2004年，中国温室气体排放总量的年均增长率约为4%，二氧化碳排放量在温室气体排放总量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。

中国温室气体历史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。根据世界研究所的研究结果，1950年中国化石燃料燃烧二氧化碳排放量为7900万吨，仅占当时世界总排放量的1.31%；1950～2002年间中国化石燃料燃烧二氧化碳累计排放量占世界同期的9.33%，人均累计二氧化碳排放量61.7吨，居世界第92位。根据国际能源机构的统计，2004年中国化石燃料燃烧人均二氧化碳排放量为3.65吨，相当于世界平均水平的87%、经济合作与发展组织国家的33%。

在经济社会稳步发展的同时，中国单位国内生产总值（GDP）的二氧化碳排放强度总体呈下降趋势。根据国际能源机构的统计数据，1990年中国单位GDP化石燃料燃烧二氧化碳排放强度为5.47kgCO2/美元(2000年价)，2004年下降为2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，经济合作与发展组织国家下降了16.1%。

三、中国减缓气候变化的努力与成就

作为一个负责任的发展中国家，自1992年联合国环境与发展大会以后，中国率先组织制定了《中国21世纪议程－中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，并从国情出发取了一系列政策措施，为减缓全球气候变化做出了积极的贡献。

第一，调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率。从20世纪80年代后期开始，中国更加注重经济增长方式的转变和经济结构的调整，将降低和能源消耗、推进清洁生产、防治工业污染作为中国产业政策的重要组成部分。通过实施一系列产业政策，加快第三产业发展，调整第二产业内部结构，使产业结构发生了显著变化。1990年中国三次产业的产值构成为26.9:41.3:31.8，2005年为12.6:47.5:39.9，第一产业的比重持续下降，第三产业有了很展，尤其是电信、旅游、金融等行业，尽管第二产业的比重有所上升，但产业内部结构发生了明显变化，机械、信息、电子等行业的迅速发展提高了高附加值产品的比重，这种产业结构的变化带来了较大的节能效益。1991－2005年中国以年均5.6%的能源消费增长速度支持了国民经济年均10.2%的增长速度，能源消费弹性系数约为0.55。

20世纪80年代以来，中国制定了“开发与节约并重、近期把节约放在优先地位”的方针，确立了节能在能源发展中的战略地位。通过实施《中华人民共和国节约能源法》及相关法规，制定节能专项规划，制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策，制定和实施能源效率标准与标识，鼓励节能技术的研究、开发、示范与推广，引进和吸收先进节能技术，建立和推行节能新机制，加强节能重点工程建设等政策和措施，有效地促进了节能工作的开展。中国万元GDP能耗由1990年的2.68吨标准煤下降到2005年的1.43吨标准煤(以2000年可比价计算)，年均降低4.1%；工业部门中高耗能产品的单位能耗也有了明显的下降：2004年与1990年相比，6000千瓦及以上火电机组供电煤耗由每千瓦时427克标准煤下降到376克标准煤，重点企业吨钢可比能耗由9千克标准煤下降到702千克标准煤，大中型企业的水泥综合能耗由每吨201千克标准煤下降到157千克标准煤。按环比法计算，1991～2005年的15年间，通过经济结构调整和提高能源利用效率，中国累计节约和少用能源约8亿吨标准煤。如按照中国1994年每吨标准煤排放二氧化碳2.277吨计算，相当于减少约18亿吨的二氧化碳排放。

第二，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。通过国家政策引导和资金投入，加强了水能、核能、石油、天然气和煤层气的开发和利用，支持在农村、边远地区和条件适宜地区开发利用生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源，使优质清洁能源比重有所提高。在中国一次能源消费构成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然气、水电所占的比重分别由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。

到2005年底，中国的水电装机容量已经达到1.17亿千瓦，占全国发电装机容量的23%，年发电量为4010亿千瓦时，占总发电量的16.2%；户用沼气池已达到1700多万口，年产沼气约65亿立方米，建成大中型沼气工程1500多处，年产沼气约15亿立方米；生物质发电装机容量约为200万千瓦，其中蔗渣发电约170万千瓦、垃圾发电约20万千瓦；以粮食为原料的生物燃料乙醇年生产能力约102万吨；已建成并网风电场60多个，总装机容量为126万千瓦，在偏远地区还有约20万台、总容量约4万千瓦的小型独立运行风力发电机；光伏发电的总容量约为7万千瓦，主要为偏远地区居民供电；在用太阳能热水器的总集热面积达8500万平方米。2005年中国可再生能源利用量已经达到1.66亿吨标准煤(包括大水电)，占能源消费总量的7.5%左右，相当于减排3.8亿吨二氧化碳。

第三，大力开展植树造林，加强生态建设和保护。改革开放以来，随着中国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大成绩，据第六次全国森林清查，中国人工造林保存面积达到0.54亿公顷，蓄积量15.05亿立方米，人工林面积居世界第一。全国森林面积达到17491万公顷，森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。除植树造林以外，中国还积极实施天然林保护、退耕还林还草、草原建设和管理、自然保护区建设等生态建设与保护政策，进一步增强了林业作为温室气体吸收汇的能力。与此同时，中国城市绿化工作也得到了较快发展，2005年中国城市建成区绿化覆盖面积达到106万公顷，绿化覆盖率为33%，城市人均公共绿地7.9平方米，这部分绿地对吸收大气二氧化碳也起到了一定的作用。据专家估算，1980～2005年中国造林活动累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳。

第四，实施生育，有效控制人口增长。自20世纪70年代以来，中国一直把实行生育作为基本国策，使人口增长过快的势头得到有效控制。根据联合国的资料，中国的生育率不仅明显低于其他发展中国家，也低于世界平均水平。2005年中国人口出生率为12.40‰，自然增长率为5.89‰，分别比1990年低了8.66和8.50个千分点，进入世界低生育水平国家行列。中国在经济不发达的情况下，用较短的时间实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，走完了一些发达国家数十年乃至上百年才走完的路。通过生育，到2005年中国累计少出生3亿多人口，按照国际能源机构统计的全球人均排放水平估算，仅2005年一年就相当于减少二氧化碳排放约13亿吨，这是中国对缓解世界人口增长和控制温室气体排放做出的重大贡献。

第五，加强了应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定。针对近几年出现的新问题，中国提出了树立科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，加快建设节约型、环境友好型社会，进一步强化了一系列与应对气候变化相关的政策措施。2004年院通过了《能源中长期发展规划纲要(2004-2020)》(草案)。2004年国家发展和改革委员会发布了中国第一个《节能中长期专项规划》。2005年2月，全国人大审议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，明确了、企业和用户在可再生能源开发利用中的责任和义务，提出了包括总量目标制度、发电并网制度、价格管理制度、费用分摊制度、专项资金制度、税收优惠制度等一系列政策和措施。2005年8月，院下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。2005年12月，院发布了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。2006年8月，院发布了《关于加强节能工作的决定》。这些政策性文件为进一步增强中国应对气候变化的能力提供了政策和法律保障。

第六，进一步完善了相关体制和机构建设。中国成立了共有17个部门组成的国家气候变化对策协调机构，在研究、制定和协调有关气候变化的政策等领域开展了多方面的工作，为中央各部门和地方应对气候变化问题提供了指导。为切实履行中国对《气候公约》的承诺，从2001年开始，国家气候变化对策协调机构组织了《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》的编写工作，并于2004年底向《气候公约》第十次缔约方大会正式提交了该报告。近年来中国还不断加强了与应对气候变化紧密相关的能源综合管理，成立了国家能源领导小组及其办公室，进一步强化了对能源工作的领导。为规范和推动清洁发展机制项目在中国的有序开展，2005年10月中国有关部门颁布了经修订后的《清洁发展机制项目运行管理办法》。

第七，高度重视气候变化研究及能力建设。中国重视并不断提高气候变化相关科研支撑能力，组织实施了国家重大科技项目“全球气候变化预测、影响和对策研究”、“全球气候变化与环境政策研究”等，开展了国家攀登和国家重点基础研究发展项目“中国重大气候和天气灾害形成机理与预测理论研究”、“中国陆地生态系统碳循环及其驱动机制研究”等研究工作，完成了“中国陆地和近海生态系统碳收支研究”等知识创新工程重大项目，开展了“中国气候与海平面变化及其趋势和影响的研究”等重大项目研究，并组织编写了《气候变化国家评估报告》，为国家制定应对全球气候变化政策和参加《气候公约》谈判提供了科学依据。中国有关部门还开展了一些有关清洁发展机制能力建设的国际合作项目。

第八，加大气候变化教育与宣传力度。中国一直重视环境与气候变化领域的教育、宣传与公众意识的提高。在《中国21世纪初可持续发展行动纲要》中明确提出：积极发展各级各类教育，提高全民可持续发展意识；强化人力开发，提高公众参与可持续发展的科学文化素质。近年来，中国加大了气候变化问题的宣传和教育力度，开展了多种形式的有关气候变化的知识讲座和报告会，举办了多期中央及省级决策者气候变化培训班，召开了“气候变化与生态环境”等大型研讨会，开通了全方位提供气候变化信息的中英文双语网站《中国气候变化信息网》等，并取得了较好的效果。

气候变化问题一直是各国面临的共同挑战，该怎样合力应对气候变化？

我国对气候变化取了控制温室气体排放、节能减排政策等。

控制温室气体排放，中国制定了一系列措施来减少温室气体的排放。包括提高能源效率、推广清洁能源、加强工业和交通领域的排放控制等。中国还设立了碳市场试点，以鼓励企业减少排放并推动低碳经济发展。

节能减排政策，中国出台了一系列节能减排政策，鼓励企业和个人取节能措施。这些政策包括能源消耗强度控制、能效标准的提高、能源管理体系的建立等。通过节能的方式来让气候变的更好，要知道大型企业排放污水，脏水等都是影响气候的因素，通过出台节能减排，让周围环境变的更好，生态不会遭到破坏，气候也会更好。

气候变化影响

1、气温升高。

随着温室气体浓度升高，全球地表温度也在上升。过去十年，即2011-2020年，是有史以来最温暖的十年。自1980年代以来，每十年都比前一个十年更温暖。几乎所有的陆地地区都正在经历更多炎热的天气和热浪。

2、风暴肆虐。

在许多区域，毁灭性风暴的破坏力变得更大，发生次数更频繁。随着温度的上升，更多的水分蒸发，加剧了极端的降雨和洪涝，引发更多的毁灭性风暴。热带风暴的发生频率和范围也受到了海洋变暖的影响。

3、干旱加剧。

气候变化正在改变水的可获得性，让更多地区的水变得稀缺。全球变暖加剧了已缺水地区的缺水状况，还会增加农业干旱和生态干旱的风险。农业干旱会影响农作物的收成，而生态干旱将增加生态系统的脆弱性。

全球应对气候变化最大的共识是尽早实现什么

一、共同应对气候变化，是全人类共同的责任和义务。除在国家和地区层面开展减排行动外，还应加强国际合作。各国在减缓和适应气候变化方面的能力各不相同，公平的协同行动将有助于进一步开展合作和取行动。

二、近来全球变暖的主要原因是人类燃烧大量化石燃料而排放的温室气体，在大街上跑的各种车辆中，大部分都是烧汽油、柴油，它们不断地从尾气管中排出二氧化碳等温室气体。减少交通领域的排放，能有力帮助应对气候变化。

三、水泥和建筑行业是温室气体排放大户，这些行业可以通过改善工艺而减少排放。现在公众一般都不是自己盖房子了，但可以做的是，在装修的时候重视保暖隔热，通过加装隔热层和使用效率更高的供暖或空调设施，可以减少热量损耗，从而减少供暖、空调方面的能耗及排放。

四、气候变化关系着每一个人。因此，要研究一些更好的方法和策略，提升人们的科学素质，增加对气候变化的理解，让持有不同观点，或保守或激进的人们都从自身做起，关注环境，减少浪费。

五、应对气候变化各项工作持续推进，体制机制进一步完善，控制温室气体排放继续取得进展，碳市场建设不断加强，适应气候变化持续推进，应对气候变化与大气污染防治、生态环境保护等工作逐步统筹融合。

六、持续推动地方开展各类低碳试点示范，鼓励地方制定低碳发展战略和政策。推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，开展碳市场能力建设。积极开展气候变化南南合作，帮助其他发展中国家提升应对气候变化能力。宣传我国应对气候变化的政策和行动。全社会应对气候变化和低碳发展的意识明显提高。

气候变化解决措施

? 全球应对气候变化最大的共识是尽早实现碳中和。

? 2022年3月19日，青大夏东伟以“应对全球气候危机的中国方案：建构人与自然生命共同体”为题，讲授了一场精彩纷呈的形势与政策课。

? 夏东伟谈到：在人与自然的危机方面，气候危机正在加速，如气温持续升高、降水不均衡加剧、海平面上升、冰川持续消融等，气候危机横跨多个圈层，带来的危机也益发严峻。人类和自然的矛盾正加速迈向“紧急状态”。人、社会、国家、国际社会与自然系统的矛盾加剧。如何处理好这个矛盾，成了全人类共同面对的难题。

处理好这个矛盾，需要从人与自然的关系着手，以新的治理理念引导国际社会构建新格局，全球应对气候变化最大的共识是尽早实现碳中和。人与自然需要和谐相处，不能一味地追求经济效益以及生活上的享乐，要注意自然的变化。

我国积极参与全球环境与气候治理作出力争什么的庄严承诺

气候变化解决措施有：减少燃烧化石燃料、推动电动交通、减少甲烷排放、捕获和利用二氧化碳、数字健康和可再生能源。

1、减少燃烧化石燃料

当前，燃烧化石燃料（煤、石油和天然气）产生的温室气体占据全球温室气体排放总量的四分之三以上，对气温上升负有主要责任。因此，COP28的代表们将讨论制定全球协议，逐步淘汰污染性化石燃料。的是，世界上存在大量替代性的清洁可再生能源，如风能和太阳能。

预计到2030年，风能和太阳能将占据全球电力的超过三分之一，而到2050年，太阳能有望成为世界主导的能源来源。然而，在太阳不照耀、风不吹拂的情况下，仍需要其他技术填补能源空白，包括电池存储、核能和“绿色”氢能。

2、推动电动交通

道路交通贡献了全球10%的温室气体排放，主要是通过汽油和柴油的燃烧。电动车辆（EVs）具有巨大的潜力来减少这些排放。相比于汽油车，电动车在其整个使用寿命中可以将排放量平均减少三分之二，尤其在欧洲和美国。

3、减少甲烷排放

甲烷虽然在大气中的含量较少，但在20年的时间里，其温室效应是等量二氧化碳的80倍。由于甲烷在大气中的寿命只有约10年，相较于二氧化碳的几个世纪，减少甲烷排放可能是短期内减缓气候变暖最有效的方法之一。

4、捕获和利用二氧化碳

如果要将全球变暖限制在1.5摄氏度以内，就必须取措施从源头捕获或通过自然或人工过程直接吸收二氧化碳。尽管陆地和海洋吸收了一半以上的二氧化碳排放，但人类活动却正在损害自然界吸收碳的能力，例如持续的森林砍伐和海洋变暖。

5、数字健康和可再生能源

推动数字健康是应对气候变化的重要手段之一。通过提倡清洁、可再生能源的使用，如风能和太阳能，可以减少对化石燃料的依赖，降低温室气体排放。同时，用先进的数字技术，例如电动汽车、智能电网和能源储存技术，有助于提高能源效率，推动向可持续发展的能源体系过渡。

我国应如何积极应对气候变化？

我国积极参与全球环境与气候治理作出力争2030年实现碳达峰、 2060年前实现碳中和的庄严承诺。

应对气候变化工作取得积极进展，单位GDP二氧化碳排放显著下降，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势，能源、产业结构持续优化，低碳发展体制机制不断完善，全国碳市场建设扎实推进，森林碳汇持续增长，适应气候变化能力不断提升。

同时，我们坚持多边主义，坚持共同但有区别的责任等原则，积极建设性参与全球气候治理，深入开展气候变化南南合作，逐步成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

实施积极应对气候变化国家战略和落实“双碳”目标，离不开大量、有效的资金支持。近年来，生态环境部会同有关部门积极推动气候投融资工作，逐步形成了以顶层设计、试点示范、人才队伍建设为核心，多部门、多行业、多领域、中央和地方协同发力的工作格局。

应对气候变化的战略方针。

一、坚持把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，强化源头治理、系统治理、综合治理，落实碳强度下降目标任务，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放强度和总量“双控”转变。

二、积极稳妥推进“双碳”工作，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快推动重点领域绿色低碳转型，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众的正常生活。

三、稳妥有序地推进全国碳排放交易市场建设，牢牢把握碳市场作为控制温室气体排放工具的政策定位，加快推进新的履约周期相关工作，持续健全法律法规和政策体系，建立健全数据质量管理长效机制，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，同时要在进一步完善制度设计的基础上，启动温室气体自愿减排交易机制。

四、开展全方位深层次多角度的应对气候变化宣传普及，倡导形成绿色低碳的生产生活方式和消费方式，持续开展应对气候变化的能力建设。

五、加快气候变化监测预警和风险管理，完善气候变化的观测网络，加强气候变化影响的风险评估，推进重点领域适应工作，全面提升适应能力。

六、积极参与应对气候变化全球治理，坚持可持续发展，坚持多边主义，坚持共同但有区别的原则，坚持合作共赢，坚持言出必行。

保护环境、减缓气候变化和提高适应气候变化的能力是我们贯彻落实科学发展观、实现以人为本和可持续发展的内在要求，也是人类社会的共同责任。２００７年召开的党的十七大明确提出了要“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”的要求，这在历次党代会报告中首次提出应对气候变化问题，充分体现我们党与时俱进，尊重科学规律，迎接全球气候变化对国家发展长期挑战的信心和决心，也充分体现了中国作为负责任的大国，为保护全球气候履行国际义务的诚意。我们要贯彻落实好科学发展观的要求，把握好共同但有区别的责任，积极应对气候变化。气候变化已经对全球生态、环境、经济和社会可持续发展以及外交和国家安全产生极大影响，引起各国、公众和学术界的极大关注。气候变化关系人类的生存和发展，应对气候变化实现可持续发展具有重要性和紧迫性。我们要以科学发展观为指导，把握好共同但有区别的责任，积极应对气候变化我们要按照全面贯彻落实科学发展观的要求，把应对气候变化与实施可持续发展战略、加快建设节约型、环境友好型社会和创新型国家结合起来，纳入国民经济和社会发展总体规划和地区规划；一方面抓减缓温室气体排放，一方面抓提高适应气候变化的能力。通过取一系列法律、经济、行政及技术等手段，大力节约能源，优化能源结构，改善生态环境，提高适应能力，加强科技开发和研究能力，提高公众的气候变化意识，完善气候变化管理机制，努力实现科学发展。将通过提高能源效率、节约能源、发展可再生能源、加强生态保护和建设、大力开展植树造林等措施，努力控制温室气体排放，为减缓全球气候变化做出贡献。

我国不承诺量化的减排义务，并不等于我国不承担应对气候变化的责任。我们虽然没有设定具体的二氧化碳的减限排目标，但是我们对于整个能源节约的目标是明确的。我国的《国家方案》明确提出了控制温室气体排放的具体任务，包括到２０１０年实现单位国内生产总值能源消耗比２００５年降低20％左右、可再生能源在一次能源供应结构中的比重提高到10％、将工业氧化亚氮排放稳定在２００５年水平，同时努力实现森林覆盖率达到20％、新增改良草地2400万公顷、治理退化和沙化及碱化草地5200万公顷、自然保护区面积占国土总面积比例达到16％左右、治理荒漠化土地面积2200万公顷等。通过节能，相应地就减少了二氧化碳的排放量。我们要自加压力，努力节能减排，既实现我国的可持续发展，也同时为世界应对气候变化作出积极的贡献。 应对气候变化我国已经在以下八个方面取得可喜成绩，仍需持续积极向前推进： 一是调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率； 二是发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构；三是大力开展植树造林，加强生态建设和保护；四是实施生育，有效控制人口增长；五是加强应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定；六是进一步完善相关体制和机构建设；七是高度重视气候变化研究及能力建设；八是加大气候变化教育与宣传力度。